（台泰時報10月30日電）彭博經濟研究（Bloomberg Economics）指出，美國在與東南亞國家協會（ASEAN）近期簽署的貿易協定中，獲得明顯優勢，而東協成員國實際受益有限。雖然部分產品進口關稅降為零，但涵蓋範圍狹窄，整體經濟效益微弱。分析認為，美方的真正目的是爭取在「關鍵礦產」（Critical Minerals）領域的戰略主導權。

根據彭博經濟學者妮可‧高頓-卡拉泰利（Nicole Gorton-Caratelli）與塔瑪拉‧麥斯特‧韓德森（Tamara Mast Henderson）共同撰寫的報告，美國與四個東協國家簽署的新貿易協議，雖名為開放市場、促進合作，但實際上對東協的關稅障礙幫助有限，原因包括減稅清單過窄、涵蓋商品非主要出口項目，以及多項條件限制導致優惠難落實。

報告指出，美方提出的免稅清單與今年9月公布的版本幾乎相同，內容多為原本已享受優惠或屬於小眾產業的產品，例如飛機零組件、能源設備等，並非東協出口主力。若以出口總額計算，減稅影響僅占整體出口不到4%。其中，馬來西亞約3%、泰國3.5%、越南2.7%，顯示降稅效益極為有限。

彭博形容這是一項「單邊協議」（One-sided Deal）——東協須承擔明確成本，卻僅換得模糊回報。以柬埔寨與馬來西亞為例，兩國除需開放美國農業、能源與航太產品進口外，還須放寬美企在當地採礦及投資的限制，對本國產業構成潛在威脅。

同時，美國方面也強調，東協各國應支持「關鍵礦物供應鏈多元化」，特別是鋰、鎳與稀土等資源，以降低美方對中國的依賴。學者指出，這項訴求顯示美國更關注戰略供應安全，而非單純貿易互惠。

就馬來西亞而言，巴克萊銀行（Barclays Plc）分析，美國承諾的免稅範圍僅涵蓋馬來西亞對美出口總額約120億美元，相當於該國國內生產毛額（GDP）的2.8%，其中約110億美元仍受限制條件約束，實際可獲「零關稅」優惠的出口額僅約10億美元，占GDP約0.2%。

貿易政策專家黛博拉‧艾姆斯（Deborah Elms）批評，馬來西亞在協定中須履行多項艱鉅承諾，包括取消美國商品關稅、調整匯率政策與市場準入規範，但換得的利益「模糊且不成比例」，形同「以大換小」。

報告並指出，美國藉此強化其在東南亞的市場滲透，尤其在半導體、航太與能源產業，美方企業將更易進入東協市場，對當地中小製造商形成競爭壓力。

此外，根據彭博資料，自2019年美中貿易戰開打以來，美國自東協進口總值首次超越自中國進口，顯示東協在全球供應鏈重組中地位提升。然而新協議雖表面推動開放，實際上卻可能進一步鞏固美方優勢。

學者指出，東協仍有談判空間，尤其在「關鍵礦產」與「數位貿易」等新議題上，若能以資源為籌碼，未來可爭取更對等條件。

圖片來源：Bangkok Biz　圖片日期：2025年10月29日