（台泰時報11月17日電）泰國數位經濟與社會部指出，與美國太空探索科技公司SpaceX就Starlink服務進行的洽談已無法推進，主因是Starlink要求在泰國取得百分之百持股與完整經營權，與現行電信法規及國家通訊委員會（NBTC）相關規定相抵觸。泰方明確表態，在法律框架與通訊安全原則下，不可能接受此一條件，使合作前景趨於渺茫。

數位部長柴耶儂（Chaichanok Chidchob）近日與SpaceX高層奧利佛．艾德曼（Oliver Edelmann）會面時，對方援引美國白宮的政策指引，主張Starlink必須由美國母公司完全持股並掌握管理權。然而，泰國法律對涉基礎建設的電信產業設有外資持股上限，且在安全層級中被列為重要關鍵領域，使此項要求無法獲得認可。部長重申，即使相關政策來自國外政府，也不能凌駕泰國法律。

外界關注，Starlink若以完整持股方式進入，可能對現有業者造成長期市場壓力。由於低軌道衛星具備低延遲與廣覆蓋等特性，一旦依照其營運模式全面展開服務，或將改變泰國電信市場結構，形成新型態競爭不均。政府因而擔心產生類似壟斷的效果，對國內業者與網路主權造成衝擊。

泰國近年推動“Landing Right”政策，允許外國衛星服務提供者輸入訊號並提供相關應用，但僅限於通訊能力的使用授權，不包含企業在本地設立、持股或取得營運權。Starlink所提出的完整所有權要求，超過Landing Right涵蓋範圍，使其難在既有制度下取得許可。

同時，NBTC日前調整相關管理架構，將衛星服務分為Landing Right、容量銷售與地面站架設三類，提供外國業者多層次的進入管道。然而，這些措施旨在強化競爭與擴大衛星應用，並未放寬外資在敏感通訊基礎設施的持股限制，意味Starlink仍無法取得其所需的完整主導權。

消息人士透露，近期美方將對泰國部分產品的關稅從36%下調至19%，有觀點認為此舉與美國推動Starlink在區域投資的進度有關。泰國政府正調查美方所引用的政策文件是否屬實，並強調並未在任何雙邊或區域貿易協定中承諾相關開放條件。官員指出，若處理不慎，恐導致外界誤解泰方不履行合作立場，進而影響未來貿易談判。

雖然泰國過去在教育與醫療場域曾以試點方式啟用Starlink服務，並獲得不錯成效，但政府仍強調，技術效益不能取代安全評估，政策必須兼顧市場生態與國家利益。在Starlink未調整條件前，泰國全面開放其進入市場的機會有限，合作可能需等待後續政策出現變化。

圖片來源：Bangkok Biz News