東帝汶入盟 尋出路避財困

(台泰時報11月10日電)東帝汶於10月底正式獲准成為東南亞國家協會(ASEAN)第11個成員國,此舉被視為該國在石油資源枯竭前的一場「關鍵賭注」,盼藉由融入區域經濟體系,避免未來財政危機並開啟新發展契機。

馬來西亞總理安華(Anwar Ibrahim)於10月26日在吉隆坡舉行的第47屆東協峰會期間宣布,東帝汶已通過各會員國一致簽署的入盟宣言,正式加入東協。東帝汶總理古斯芒(Xanana Gusmão)表示,這是國家歷史性的一刻,象徵著人民長年堅持與希望的實現。

東帝汶於2002年5月20日獨立,為亞洲最年輕的國家,人口約140萬,國土面積相當於泰國烏汶府。雖然近年經濟成長率達4.1%,但國內生產毛額(GDP)僅約20億美元,為東協中最小規模的經濟體。其經濟長期高度依賴石油與天然氣收入,占GDP逾九成。

然而,該國唯一的海上油田「巴尤—翁丹」(Bayu-Undan)已於2025年6月停止生產,而另一主要開發案「大日出油氣田」(Greater Sunrise)則因主權與開發利益問題與澳洲陷入爭議。國際貨幣基金(IMF)警告,一旦主權基金枯竭,東帝汶恐面臨財政危機,進而影響糧食與民生品進口及公共服務供應。

東帝汶早在2011年即申請加入東協,歷經14年才獲接納。主要阻力來自部分會員國對其行政能力及財政穩定性的疑慮。新加坡等國曾指出,該國政府體系仍不健全,難以負擔東協會員需承擔的行政與外交義務。不過,經過多年改革與評估,東帝汶已完成2023年「入盟藍圖」中七項指標中的六項,僅剩「主辦會議能力」仍待加強。

加入東協被視為東帝汶多層面轉機。東帝汶總統拉莫斯—奧爾塔(Ramos-Horta)指出,會員資格可促進貿易與投資,打開8億人口的區域市場,有助吸引外資與技術以推動農業與產業多元化。亞洲開發銀行(ADB)則強調,若要充分受益於區域整合,該國需持續強化人力資本與基礎建設,並推進財政改革以提高投資效率。

不過,挑戰仍在。東帝汶的人力資本指數僅0.45,低於東協平均值0.59,約48%的居民陷入多面向貧困,勞動力缺口高達近五成。專家指出,若無有效政策支撐,貧富差距恐拉大,使東協內部經濟整合難以平衡。

另一方面,東協接納東帝汶亦具象徵意義。該國作為東協唯一由諾貝爾和平獎得主領導的民主國家,其加入被視為東協在緬甸危機陰影下的一項正面成果,顯示區域組織仍致力於推動包容與民主價值。

地緣政治上,東帝汶位於連接印度洋與太平洋的戰略航線上,其入盟有助鞏固東協在印太區域的影響力,防止外部勢力擴張。專家認為,此舉既是東帝汶的生存之道,也是東協在地緣與理念上的再平衡。

圖片來源:Bangkok Biz