東協外長會失靈 淪為拖延戰火平台

(台泰時報12月26日電)在泰國與柬埔寨邊境衝突再度升高之際,於12月22日在吉隆坡舉行的東協外長特別會議,未能有效緩和情勢,反而引發外界對東協調解能力的質疑。分析指出,該會議更多被用作延宕停火進程,而非實質促成衝突降溫。

會議召開前,泰柬兩國軍隊沿邊境自烏汶府至達叻府一線爆發新一輪激烈交火,造成雙方人員傷亡,逾50萬名邊境居民被迫撤離,長時間滯留於臨時安置中心。柬埔寨方面主張立即停火,泰國外長則表態不接受停火,並提出要求柬方先行停火並配合排雷作業,未說明泰方相對應的讓步,引發爭議。

東協主席國僅重申克制與遵守既有協議,並將後續處理交由雙邊的「一般邊界委員會」(GBC)機制處理,使決策再度回到以軍事邏輯為主的框架。聲明內容重複過往立場,未提出具體執行或約束方案。

學者指出,東協作為政府間組織,缺乏對會員國的實質約束力,僅能提供對話平台。所謂「東協中心性」在此情境下淪為外交修辭,實際功能僅止於避免衝突升級至其他國際場域。

此外,原被寄望能監督停火的「東協觀察團」(AOT),亦因缺乏獨立性與授權,反而被各方用於政治宣傳,難以發揮中立監督角色。整體而言,泰柬衝突凸顯東協在會員國間武裝衝突中的結構性侷限。

評論認為,此次外長會議未讓和平更進一步,反而暴露東協被各方作為「拖延工具」的現實。真正的挫敗,不在於戰場勝負,而在於區域組織仍無法阻止成員國之間的暴力衝突。

圖片來源:Thairath