（台泰時報12月11日電）泰國國會日前就《2017年憲法》修正案進行二讀表決，其中關於成立新憲法起草機制的條文引發政治陣營明顯分歧。人民黨在二讀階段投下反對票，被視為藉此強調政治立場並作為下屆選舉的宣傳議題，但外界分析，該黨在三讀階段極可能轉為支持，讓修憲程序繼續推進。

國會表決結果顯示，支持建立「憲法起草委員會」的票數為328票，多為執政黨議員及保守派勢力；反對266票，主要來自人民黨、為泰黨以及部分上議員。根據通過的條文，新憲法草擬將由國會遴選的35名起草委員與35名公眾參與委員組成。

人民黨反對的理由在於不同意依循多數派模型打造起草委員會，該黨主張應採間接選舉方式組成委員會，並增設由公民直接選出的諮詢機制，以強化民意參與。為泰黨則主張成立「憲法起草大會」，並以專業資格為核心訂定委員比例，要求新的起草架構須獲跨陣營支持。

政治觀察指出，儘管人民黨在二讀投下反對票，但在三讀階段不太可能使修憲方案被否決。分析認為，人民黨現階段採取的「反對以便支持」策略，旨在凸顯自身主張，同時在下屆選舉中爭取更多席次，以取得未來選出憲法起草委員的主導權。依現行「20選1」的計算方式，若要確保未來能產生憲法委員會中的多數席位，人民黨需在下屆選舉取得大量席次，因此修憲程序的持續推動符合其利益。

朱拉隆功大學政治學者斯蒂通（Stithorn Thananithichot）指出，人民黨雖在二讀表達立場，但在整體原則上仍須讓修憲條文通過，否則等於使憲改停滯不前，不利下一階段政黨競爭。他認為人民黨將以此爭議作為選戰策略，尤其是在可能與大選同步舉行的公投辯論上擴大主張。

至於為泰黨，雖大多數議員投下反對票，但因該黨部分議員擔任議會領導職務，法律上並非典型反對黨，對三讀結果影響有限。只要人民黨最終支持，加上先前已表態贊成的67名上議員，修憲條文便有機會順利通過。

此外，為泰黨先前曾考慮若二讀無法形塑更具民意參與的修憲機制，可能提出不信任案，使政府面臨解散國會壓力。不過，鑒於近期泰柬邊境緊張及天災等情勢，該黨可能調整策略，避免造成政治風險升高。

在二讀結束後，國會將進行緊急動議表決，決定是否將「是否同意制定新憲法」的公投問題送交內閣處理。此舉被外界視為可能成為「提前中斷三讀表決」的訊號，但若修憲遭否決或延後，政黨間先前的政治共識仍可能保留，使公投安排與大選在同日舉行，提供民眾直接決定是否廢除《2017年憲法》的機會。

圖片來源：Bangkok Biz News