東協陷兩強夾縫 難擺脫美中經貿壓力

(台泰時報11月13日電)美中貿易緊張升高,使東南亞國家陷入兩強夾擊的局面。分析指出,在美國加徵高額關稅及中國商品湧入雙重壓力下,東協(ASEAN)國家需同時防守與出擊,才能維持經濟自主與供應鏈穩定。

路透社專欄作者、艾默資本合夥公司(Emmer Capital Partners)創辦人雷查杜里(Manishi Raychaudhuri)撰文指出,表面上美國與東南亞關係有所改善,美國總統川普(Donald Trump)於近期東協峰會期間宣布四項貿易協議,並與泰國及馬來西亞簽署關鍵礦產供應鏈多元化合作。然而,美方對中國貨品「轉口貿易」課徵高達40%關稅,顯示華府意在迫使東協降低參與中國供應鏈的程度。

雷查杜里指出,這對東協而言並不容易。中國多年來深度投資東南亞製造與服務業,帶動區域出口至美國的成長。2023年,東協服務貿易順差達250億美元,其中與中國的順差佔9億美元。部分國家如泰國更期盼隨著中國旅遊復甦,順差將再度擴大。

然而,若過度靠攏美國,勢必激怒北京。中國國務院總理李強近日於區域峰會上呼籲亞洲「團結一致」,共同抵抗外來「霸凌」。同時,東協內部亦面臨另一挑戰——中國商品大量湧入造成本地產業競爭壓力。中國對東協出口規模已超越對美出口,部分產品直接面向當地消費者,引發印尼與泰國產業空洞化及就業流失疑慮。

在應對策略上,部分東協國家已採取反傾銷措施或啟動調查,以遏制廉價進口。同時,區域雖與中國簽署新版自由貿易協定,但也試圖透過更嚴格的原產地查驗制度,回應美方對轉運貿易的關切。

除防禦外,各國亦推動產業升級,減少對中國供應鏈依賴。未來東協對美出口將更多仰賴先進製造投資,來源除中國外,亦包括日本與韓國。同時,東協啟動新版《2025年互聯互通總體規劃》,強化基礎建設、數位網路、物流及勞動流動,以促進區域一體化。不過,早在2010年版規劃就曾因投資限制及人才流動困難而未達預期。

儘管東協多次推動內部貿易合作,自2013年以來區內貿易占比仍呈下降趨勢,而對中國貿易則快速成長。專家指出,若與中國關係惡化,恐失去中資製造業投資與龐大服務市場;但長期靠向美國亦非自然選項,因美方現正推動製造業回流與供應鏈脫中。對東協而言,如何在兩強之間維持平衡,仍是一場艱難的戰略博弈。

圖片來源:路透社