（台泰時報7月25日電）曼谷市政府（BMA）正推動近7年來首次土地與建築稅制度重大改革，擬調高農業用地基本稅率，以堵住市區土地所有權人利用「假耕作、真避稅」方式降低稅負的漏洞。部分位於曼谷精華地段、價值數億甚至數十億泰銖的土地，近年僅種植少量香蕉、芒果、檸檬或甘蔗等作物，即可被認定為農業用地，享有遠低於閒置土地的稅率，引發稅負不公平爭議。

根據曼谷市政府規畫，將把農業用地基本稅率由現行0.01%至0.10%，調整為0.03%至0.12%，其中最低稅率由每100萬泰銖課徵100泰銖，提高至300泰銖。雖然調幅看似有限，但對持有高價土地者而言，整體稅負將大幅增加，可降低以象徵性耕作規避較高土地稅的誘因。

目前依《土地及建築物稅法》規定，農業用地適用0.01%至0.10%的稅率，而閒置或未利用土地則須課徵0.3%至0.7%，若土地閒置超過3年，每3年還須再加徵0.3%，直到達到法定上限。由於兩者稅率差距明顯，使不少土地所有權人利用農業用途認定降低稅負。

依內政部規定，土地若每萊（約1,600平方公尺）種植至少200株香蕉、20株芒果等作物，即可符合農地資格。然而，地方政府實際查核時，仍面臨認定困難，使部分市區高價土地得以長期維持農地身分。

曼谷市政府表示，此次改革主要目的是恢復租稅公平，避免真正投入商業開發的業者承擔較高稅負，而大量閒置土地卻因形式上的農業使用而享有低稅率。相關修正方案完成後，仍須經曼谷市議會、內政部及財政部審議通過，才能正式實施。

對此，法政大學（Thammasat University）法律學院助理教授薩哈拉特（Saharat Augnistasat）認為，單純全面提高農地稅率，只能解決表面問題，無法真正改善制度缺陷。他指出，若全市一體適用較高稅率，可能導致地主砍除綠地或出售郊區農地，反而衍生新的土地利用問題。

薩哈拉特建議，未來應依都市計畫分區制定不同稅率，例如農業區與商業區採不同課稅標準，使土地使用與都市規畫相互配合，才能更有效解決市中心假耕作避稅現象。他也表示，未來若修訂《土地及建築物稅法》，應納入分區課稅制度，同時兼顧環境保護、住宅政策及社會公平，而非僅將土地稅作為增加政府收入的工具。

圖片來源：The Nation