（台泰時報6月17日電）泰國長年受到PM2.5與森林火災煙霾問題困擾，相關空氣污染危機已持續超過20年。然而，儘管政府陸續推出多項國家級行動計畫，專家認為，由於缺乏真正具約束力且各部門共同遵循的統一行動方案（One Plan），導致各機關各行其是，政策執行成效有限，空污問題至今仍未獲得根本改善。

根據泰國政府資料，自2007年起，空氣污染議題便已列入內閣會議討論事項。2019年政府進一步通過為期5年的國家粉塵污染治理計畫（2019年至2024年），並於2025年核准第二階段行動方案（2025年至2027年），強調跨部門整合與科技應用，希望提升治理效率。

然而，評論指出，過去5年間，包括減少農業焚燒、推動燃料轉型、降低燒蔗比例以及控制森林火災等目標，多數未能達成。其中，占空污來源最大宗的森林焚燒問題，至今仍是難以解決的長期挑戰。

文章分析，問題核心在於各部門未依循同一套治理架構執行政策。即使2026年度PM2.5防治計畫已於今年2月獲內閣批准，但實際執行期間，相關單位並未依照國家計畫內容推動工作，導致中央與地方政策方向不一致。

以農業部政策為例，該部門規定農民自2026年2月1日至3月31日期間不得焚燒農地，違者將被取消政府補助資格3年。然而，另一項經內閣核准的國家粉塵防治措施，卻允許在必要情況下申請燃料管理焚燒許可。兩項政策內容相互矛盾，反映權責分工與決策機制缺乏一致性。

此外，泰國長期推動由各府府尹擔任單一指揮官（Single Command）的治理模式，希望統一地方應變作業。不過實務上，地方政府制定的防火與焚燒管理措施，往往因中央政府臨時發布「全面禁止焚燒」命令而被迫中止。

例如清邁府早在2025年底便公告，2026年1月至5月期間原則上禁止焚燒，但特殊情況可透過FireD系統申請許可。然而後來中央政策全面禁止焚燒，使相關申請與管理機制無法執行。包括清邁府、難府、帕府及夜豐頌府等北部地區原本依地方需求規劃的措施，也因此受到影響。

評論指出，無論採取全面禁燒或預防性控制燃燒，各種策略皆有優缺點，但最重要的是政策方向必須清楚且具一致性，讓各相關單位能朝相同目標推動工作。目前泰國雖有國家計畫與年度行動方案，但許多文件在獲得批准後未能真正落實，形同束之高閣。

文章也提到，除政策協調不足外，森林資源管理權責分配、地方政府與社區參與機制，以及基層治理架構等問題，同樣缺乏明確規畫。未來若無法從制度面進行整合改革，將難以提升治理效率。

專家進一步警告，未來數月泰國將面臨強烈聖嬰現象（El Niño）影響。根據過往經驗，聖嬰年通常伴隨較嚴重的森林火災與空氣污染事件。PM2.5問題不僅衝擊民眾健康，也將影響經濟活動、觀光產業及社會發展。距離下一個粉塵季來臨僅剩數月時間，相關單位亟需建立更具整合性的治理架構，以提升應對能力。

圖片來源：Bangkok Biz News