（台泰時報5月14日電）聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization，FAO）指出，全球用水需求持續攀升，正對糧食安全、生計與生態系統永續形成壓力，其中亞洲與太平洋地區情況尤為明顯。隨著農業、城市與工業用水同步增加，加上氣候變遷導致降雨不穩定，乾旱與洪災發生頻率與強度均持續升高，各國水資源治理正面臨更大挑戰。

根據FAO於2023年公布的AQUASTAT資料庫顯示，農業仍是亞太地區最大用水部門，多數國家農業用水占總用水量超過90%。其中，阿富汗（Afghanistan）與尼泊爾（Nepal）約達98%，越南（Vietnam）95%，不丹（Bhutan）94%，東帝汶（Timor-Leste）91%，泰國則約占90%。FAO指出，人口成長、都市化與經濟發展，也持續加劇各國水資源壓力。

FAO因此強調，建立公平且具永續性的水資源持有權治理制度，對提升水資源管理效率及維護糧食安全至關重要。明確掌握誰可取得水資源、在何種條件下使用，以及使用目的為何，將有助於在缺水期間進行更具依據的水資源分配決策，同時降低不同用水群體之間的衝突。

FAO並與泰國國家水資源辦公室（Office of the National Water Resources，ONWR）、東南亞全球水資源夥伴組織（Global Water Partnership Southeast Asia，GWP SEA）於5月6日至7日在曼谷共同舉辦「亞太水資源持有權對話會議」，並獲德國政府支持。會議共有來自超過20個國家、150餘名代表以實體及線上方式參與，包括政府部門、用水組織、公民團體、研究機構與國際發展夥伴。

與會人士針對農業、漁業與其他用途的水資源取得問題交換經驗，尤其聚焦於缺水環境下的分配機制。討論內容包括如何透過可信資料建立用水決策基礎，以及改善水資源持有權治理如何提升氣候韌性、性別平等與青年參與。

會中多位專家呼籲各國加強跨部門與跨層級協調，以因應快速增加的用水需求。萬那杜（Vanuatu）水資源局局長艾瑞克森（Erikson Sammy）表示，健全的水資源持有權制度，有助於提升水分配公平性、減少衝突，並避免弱勢群體遭邊緣化。

巴基斯坦（Pakistan）環境律師阿赫邁德（Ahmad Rafay Alam）則指出，在氣候危機背景下，水資源持有權制度可更清楚界定上下游地區權利，協助降低水資源爭議。他表示，相關制度已逐漸成為巴基斯坦水治理的重要參考依據。

FAO表示，此次亞太對話成果將納入全球水資源持有權治理原則制定工作，作為未來協助各國完善水資源政策與治理制度的重要參考。

圖片來源：Thairath