（台泰時報2月11日電）泰國公民版《空氣清淨法》改革草案近日獲學界與公民團體再次倡議，主張以「環境人權」為核心理念，推動從傳統污染管制模式，邁向整合型潔淨空氣生態體系。與會學者指出，潔淨空氣不僅關乎公共衛生，更涉及人民「不因污染而過早死亡」的基本權利，呼籲社會正視空氣品質對健康與生命的影響。

朱拉隆功大學法學院副教授卡能尼（Kanoknate Sribua-iam）兼任潔淨空氣健康網絡協會會長，在「污染責任金融：空氣清淨法與 PRTR 及泰國銀行政策」座談會中表示，公民版草案並非僅處理污染末端問題，而是透過制度性改革，重構泰國社會與法律體系，建立長期且具整合性的治理架構。

卡能尼指出，空氣污染如同潛伏的「隱形炸彈」，PM2.5 與其他污染物肉眼難以察覺，卻長期累積於環境與人體之中。由於社會大眾對污染危害缺乏感知，導致健康損害與死亡未被直接聯結至污染源，形成結構性與文化層面的雙重問題。她認為，改革須從觀念轉變開始，重新確認公民基本權利。

草案核心在於確認「潔淨空氣權」為人權，依循聯合國標準，區分為兩大面向：
1. 實質權利：包括健康權、生命權，以及不因污染而過早死亡的權利。
2. 程序權利：涵蓋透過污染排放與轉移登錄制度（PRTR）取得資訊的權利、參與政策制定的權利，以及訴諸司法與獲得救濟的權利。

她進一步說明，該法旨在將治理思維由「污染導向」轉為「潔淨空氣導向」，不再僅於事後補救，而是建立能持續產生潔淨空氣的制度環境。這包括整合分散於不同部門的法規與行政體系，突破過往各自為政的運作模式，推動跨部門協調。

公民版草案設計 10 大創新章節，涵蓋科學數據工具、污染源分類管理、經濟誘因機制與權責分工。其中包括：建立空氣品質指標與健康風險指數、評估區域污染承載量、設立潔淨空氣基金、運用稅費措施引導企業調整行為，以及強化地方政府與民間參與。此外，草案亦明訂民事、刑事與行政責任，從「污染者付費」原則，轉向事前預防污染。

與會人士指出，在政策推動面臨利益與行政瓶頸之際，公民社會參與將成為改革關鍵。倡議者強調，該法不僅是法律文本，更是引導政府、企業與民眾改變行為模式的重要工具，期盼透過制度建構，提升整體空氣品質治理效能。

圖片來源：mgronline