（台泰時報12月29日電）泰國長年深陷 PM2.5 細懸浮微粒空氣污染困境，相關問題已持續超過20年，至今仍未獲得根本性解決。霾害不僅在乾季或農業焚燒高峰期間反覆出現，近年更逐漸演變為全年性、結構性的公共健康與治理危機。民間倡議組織 呼吸議會指出，PM2.5 並非單純的自然或季節現象，而是長期政策失靈、制度碎裂與治理能力不足所累積而成的結果。

官方與研究機構彙整的資料顯示，長期暴露於 PM2.5 污染環境中的泰國民眾已超過 1,000 萬人，對呼吸系統疾病、心血管疾病、兒童發育及老年族群健康造成顯著且持續性的衝擊。以首都 曼谷 為例，一年之中真正符合空氣品質安全標準的天數僅約 43 天，其餘時間多數落在對敏感族群不利，甚至達到危害健康的污染等級，顯示空氣品質問題已深度影響都市生活品質、勞動效率與整體經濟運作。

空氣治理行動者 彭帕（Phongphorn Anusakornroj） 指出，PM2.5 問題的核心並不在於缺乏科技或研究，而是制度層面長期缺乏整合與落實能力。政府部門之間權責分散，環保、農業、工業、能源與地方行政單位各自為政，缺乏有效的橫向協調機制；企業端在缺乏足夠監管與誘因下，減排與轉型進展緩慢；公民社會則多半只能被動承受污染後果，難以實質參與政策形成。

他進一步指出，泰國其實已累積大量學術研究、監測數據與政策建議，但多數成果停留在報告與會議層次，未能有效轉化為可執行的法規、預警系統或跨部門行動方案，形成「知識高度充足，卻難以落地實施」的長期困境。同時，社會氛圍亦長期陷於責任歸咎的循環之中，中央與地方、政府與民間、城市與農村相互指責，反而削弱了建立合作共識的可能性。

針對多年來難以突破的治理瓶頸，該組織歸納出三大制度盲點：

第一，跨部門與跨層級協調機制不足，導致政策碎片化與執行落差；

第二，科研成果與數據的政策轉化率偏低，無法成為決策核心依據；

第三，責任歸咎文化盛行，缺乏共同承擔風險與解決問題的治理心態。

為嘗試打破僵局，民間團體預計於明年 1 月 20 至 21 日舉辦第二屆 Thailand Clean Air Forum，主軸定為「重構制度、串聯數據、共同行動」，期望透過制度設計、資訊整合與跨界對話，促成政府、學界、企業與地方社群之間更具實質性的合作，而非僅停留在象徵性承諾。

此外，相關行動藍圖亦提出五大長期改革支柱，包括：科學數據與監測系統透明化、法制與治理架構強化、推動綠色交通與農業創新轉型，以及賦權地方社群與年輕世代參與政策與行動。倡議者強調，唯有制度改革與全民參與同步推進，才能逐步修復長期失靈的空氣治理體系，為下一代重新奪回乾淨、安全的呼吸權。

圖片來源：Bangkok Biz