（台泰時報12月15日電）緬甸即將於12月28日舉行全國性選舉，但外界對其民主正當性與實質效果仍存高度爭議。分析指出，緬甸民主困境並非僅源於選舉制度本身，而是長期累積的結構性問題與歷史因素所致。

近年來，緬甸中央政府與各民族武裝勢力之間的衝突未歇，使選舉難以在全國範圍內全面舉行。多個民族地區因戰事持續而被排除在投票程序之外，導致「一人一票」原則無法完全落實，選舉結果亦難以反映全體國民的政治意志。

在政黨層面，曾於緬甸政治中占據關鍵地位的全國民主聯盟（NLD），其主要領導階層多數因司法案件、拘禁、流亡或失聯而無法參與政治活動，亦未完成選舉登記程序，進一步削弱選舉競爭性。

即便官方引入電子投票系統（EVM），試圖以技術手段提升透明度與國際信任，問題核心仍不在投票方式，而在於制度信任的缺失。基礎建設落差、資訊取得不均，以及偏遠與民族地區電力與網路不足，皆影響民眾獲取政策資訊與形成獨立政治判斷的能力。

此外，緬甸境內擁有超過50個民族，語言與教育資源差異顯著，使全國性政治論述難以形成共識，也增加民主制度運作的複雜度。

從歷史脈絡觀察，當前困境可追溯至1947年的彭龍協議。該協議在英國殖民體制下，對民族自治與分離權的安排，埋下中央政府與民族地區長期互不信任的根源。此後，中央集權與民族自主之間的矛盾不斷深化，並演變為全球持續時間最長的內戰之一。

分析認為，選舉或可視為重啟政治進程的一步，但若未正視歷史結構、民族多元與治理信任等根本問題，民主制度仍難以真正扎根。

圖片來源：Thansettakij