（台泰時報11月28日電）聯合國公布《2025 世界都市化展望》最新報告，指出印尼首都雅加達在各項城市指標持續擴張後，於2025年成為全球人口最多的城市，並帶領亞洲城市包辦前五名。報告顯示，今年雅加達都會區人口達 4,190 萬人，超越過去長年居首的日本東京。第二名為孟加拉首都達卡，第三名則由東京位居其後。

報告指出，東京目前人口約 3,340 萬人，較過去增幅有限；印度首都新德里以 3,020 萬人排在第四；第五名則為中國上海，人口約 2,960 萬人。前五大城市均位於亞洲，呈現全球都市化重心加速向亞洲移動的趨勢。

聯合國分析，這項排名較2000年版本出現明顯變化。雅加達在前次報告中位居第二，本次首度躍升第一；達卡則從過去的第九名攀升至第二。這兩座城市人口成長快速，主要受到新生兒增加及大量外來移入帶動，相對之下，東京人口僅小幅增加。

在達卡方面，聯合國指稱急速成長與大規模內部移民有關。許多農村居民因尋求工作機會或為躲避家鄉的洪患與海平面上升風險而移入首都，氣候變遷造成的環境壓力也加速了人口流向。報告並警告，若孟加拉無法有效分散都市發展與控制人口增速，並在國內採取措施減緩氣候變遷影響，2050 年達卡恐將取代雅加達成為全球人口最多的城市。

報告同時關注雅加達本身面臨的結構性問題。該市部分區域因地層下陷及海平面上升影響，預估至2050 年恐有四分之一面積可能遭海水淹沒。印尼政府已啟動將首都遷往婆羅洲東加里曼丹府的新城市「努山達拉」計畫，以期分散風險並減輕雅加達負擔。

然而，努山達拉的進度引發外界疑問。報導指出，印尼現任政府對該計畫的預算編列已有調整，2024 年預算原為 26.47 億美元，2025 年減至 9.26 億美元，2026 年則可能再降至 3.97 億美元。預算縮減使當地出現「行政大樓林立但人煙稀少」的情況，是否能如期建成具備完整功能的新首都仍待觀察。

報告最後指出，截至2025年，全球共有 33 座人口逾千萬的「大都會級城市」，其中亞洲占 19 座，較1975年全球僅有少數超大型城市相比，已成長近四倍，反映全球都市化的快速推進。

圖片來源：Marketeer