（台泰時報11月15日電）泰國商業銀行研究機構指出，泰國財政體質在區域內相對脆弱，需在未來幾年加快調整收入與支出結構，以應對人口老化擴張、公共債務上升及經濟不確定性。研究機構評估，即便多數東協國家在疫情後陸續縮減財政赤字，泰國赤字比例仍未出現明顯回落，為政府後續財政規畫帶來壓力。

泰國於最新年度的財政赤字約占國內生產毛額的 -4.5%，高於區域多數國家。依據2027年公布的《中期財政計畫》，未來三至四年赤字水平可能持續高於 3%，促使政府準備在近期重新檢視相關計畫並送交內閣審議。研究團隊指出，如果名目國民所得年增率維持 5%，赤字有機會在中期降回 3% 的管理區間；但若經濟成長僅約 3%，公共債務比率將在 2030 年上升至國內生產毛額的 70%。

研究機構說明，70% 的公共債務比例雖非危急，但財政緩衝將明顯減少，使國家在面對突發事件時可能受限，包括自然災害或類似疫情的衝擊。國際貨幣基金組織建議，泰國應在五年內將公共債務降至 60%，以確保未來高齡社會、基礎建設與氣候調適支出有足夠財政餘裕。

研究團隊分析，人口老化將推升退休制度、防老津貼與醫療開支。依估計，到 2032 年泰國將進入完整高齡社會，相關支出於未來四年內可能突破 1 兆泰銖，占總預算三成以上。同時，政府仍需承擔過去政策遺留的準財政義務，包括農產品典當計畫等項目，累計需補償國家金融機構約 8.7 兆泰銖，相關財政負擔約占國內生產毛額的 5%。

研究機構指出，若不彈性調整財政框架並尋求穩健減赤路徑，財政韌性將逐漸下降，進一步影響經濟穩定性。國際經驗顯示，穩定下修赤字有助維持國家信用評等。例如義大利曾在短時間內將赤字由 8% 降至 4% 以下，而法國因赤字擴大則遭到信用展望調降，使借貸成本上升，並波及政府相關機構。

在財政增收方面，研究機構指出，提高政府收入是可行選項。由於政府支出多屬固定結構，短期僅能依賴個別措施協助調節，但整體效果有限，其中調整稅制或有助增加財政空間。以稅收來源而言，營業稅占比最高，若將現行 7% 的稅率上調 1 個百分點，可增加約 0.5% 的國內生產毛額收入；而若減少個人所得稅減免項目 10%，則可再增加約 0.3% 的國內生產毛額。

研究機構提醒，稅制改革需配合長期資料系統建置，以提升社會福利政策精準度。泰國目前 4,000 萬勞動人口中，約 2,900 萬人尚未納入個人所得稅體系，其中包含 1,400 萬名福利卡持有人與另 1,500 萬名未在稅務系統登記者。若透過「負所得稅」等制度鼓勵低收入者申報所得，能讓政府掌握其收入狀況，並以階梯式補貼方式促使更多民眾進入稅務體系，形成更完整的稅基。

研究機構認為，若能建立跨部會整合的資料中心，將有助減少重複福利與預算支出，使財政配置更有效率並提升透明度。未來調整財政結構仍須循序推動，以兼顧國家財政永續與經濟成長需求。

圖片來源：Matichon