（台泰時報10月27日電）泰國水資源管理體系涉及超過20個政府機關，分屬10個部會，但在洪災發生時，仍面臨權責重疊、指揮不一致及跨機關協調不足等問題。農業大學工程學院水資源工程系副教授西丹（Sitang Pilailah）指出，政府應強化災害應變體系，並依據2018年《水資源法》第24條啟動水資源危機管理機制，協助第一線人員及時採取分洪措施。

西丹表示，泰國雖設有多個水務相關機關，卻缺乏統一指揮機制。以合艾洪災為例，當時不同單位分別任命應變指揮官，導致地方官員及軍方人員不清楚應遵循何者指令，影響災害應變效率。

她指出，現行防洪政策高度重視曼谷，周邊及外府地區卻須承受較長時間的淹水。包括沙繳府、巴真府、尖竹汶府、羅勇府，以及北碧府與叻丕府所在的美功河流域，部分居民曾面臨長達20天至1個月的積水問題。

相較之下，曼谷雖受到防洪設施保護，但當豪雨同時影響全市50個行政區時，仍可能出現排水不及、積水持續及水質惡化情況，反映現有防洪配置與都市排水系統仍需協調改善。

針對改善方向，西丹提出雙軌管理架構，將災前水情分析與災中救援指揮明確區分。國家水資源辦公室應統合氣象資料、水庫蓄水量及各類水體監測資訊，提前評估洪災風險，再由內政部及防災減災廳依災害程度啟動應變。

依據2007年《災害防治及減災法》，災害應變分為四級，分別由地方政府、府級行政首長、內政部及總理負責指揮，並依情況調派救援船艇、救災設備與人力。

她強調，第一線官員經常擔憂事後遭到訴訟或審計調查，因此不敢立即決定是否將洪水導入尚未收成的農地，或移除妨礙水流的道路、橋梁等設施。

西丹建議政府及國家水資源辦公室善用《水資源法》第24條，在符合相關條件時宣布水資源危機，使必要的緊急處置取得法定依據與相應保障，減少行政決策障礙。她認為，明確劃分權責並建立跨機關合作程序，有助於加快分洪與救援作業，降低民眾長期受災的風險。

圖片來源：Bangkok Biz