（台泰時報10月10日電）泰國國家經濟與社會發展委員會公布社會福利預算及財政風險分析報告，指出隨著人口老化加速，退休金、醫療及社會保障支出持續增加，成長速度已超過收入。若政府未推動結構性改革，整體社會福利收支最快可能於2031年出現赤字，對長期財政穩定構成壓力。

報告顯示，2012年至2024年間，泰國社會福利支出由6100億泰銖增至1.4兆泰銖，年均複合成長率達7.3%；同期收入由7300億增至1.57兆泰銖，年均成長6.6%。福利支出占國內生產毛額（GDP）比重，也由4.96%升至7.50%。

支出結構方面，退休及死亡給付占41.29%，醫療支出占32.64%，兩者合計接近總支出的四分之三。直接提供民眾的現金所得補助占58.28%，實物與服務給付則占40.72%。

財源方面，政府直接補助占福利收入72.8%，若加計政府對各項基金的提撥，比重達78.6%；受保人與雇主繳費僅占13.6%，顯示社會保障體系高度依賴公共財政。

人口結構變化進一步增加負擔。泰國60歲以上人口占比由2010年的13.18%升至2023年的20.17%，預估2034年達28.09%，進入超高齡社會。勞動年齡人口占比則預估於2040年降至55.83%。

報告指出，2024年公務員退休給付占相關退休支出的66.2%，高齡津貼涵蓋85.13%的老年人口。醫療方面，60歲以上人口因糖尿病、高血壓及癌症等慢性疾病，平均醫療支出明顯增加。

依2025年至2040年推估，在未改革情境下，2040年福利收入約1.92兆泰銖，支出則可能達2.37兆至2.76兆泰銖。政府因此提出4項改革方向。

1️⃣ 建立多層次退休保障制度，結合基本津貼、職業退休金及個人自願儲蓄。

2️⃣ 推動以醫療成效為導向的支付制度，加強疾病預防及醫療費用管理。

3️⃣ 擴大非正式勞工、平台工作者及自營工作者參與社會保險，並檢討稅收來源。

4️⃣ 整合福利、所得及稅務資料，減少補助重複、保障缺口與資源流失。

報告強調，泰國須同步調整福利財源與支出制度，才能因應人口老化及未來財政壓力，維持社會保障體系的長期運作。

圖片來源：THE NATION