（台泰時報8月31日電）泰國飼料玉米供需失衡問題受到關注，國內每年需求約900萬噸，但產量僅450萬噸，供應量只有需求的一半。現行「3比1」措施規定，飼料業者必須購買3份國產玉米，才能取得進口1份小麥的資格。泰國財經媒體分析指出，政策雖以保障農民收入為出發點，但在原料長期短缺下，也使飼料及畜牧業承受庫存、資金與生產成本壓力。

依現行規定，業者除了必須依3比1比例採購，也須按照政府設定的保障價格購買國產玉米。這項制度原本希望由民間資金吸收農產品，建立穩定銷售管道，降低政府直接編列農業價格保障預算的負擔。

不過，泰國國產玉米僅450萬噸，即使業者全數採購，再依規定取得150萬噸小麥進口額度，兩者合計也只有600萬噸，與全年900萬噸需求相比仍存在300萬噸缺口。原料供給不足，使業者難以完全依市場價格及成本彈性選擇飼料原料。

供應時間集中也是另一項問題。泰國超過80%的玉米在短短數月內集中上市，飼料業者必須在有限期間大量收購，並承擔倉儲及營運資金成本。由於生產年度跨越不同年份，業者甚至可能需要今年先建立庫存，才能換取下一年度的小麥進口資格。

原文並質疑價格保障的實際受益對象。泰國部分農民會預先向玉米收購商取得資金或農業資材，收成後再出售作物償還，因此玉米大量進入市場時，部分產品已掌握在中間收購商手中。農民出售時還可能因水分含量被壓低價格，但庫存集中後，市場價格又可能走高。

以今年為例，原文指出4月至6月玉米價格一度升至每公斤13泰銖，高於政府設定的每公斤9.80泰銖。飼料業者若無其他選擇，就必須承擔價差，成本最終也可能反映至雞蛋、雞肉及豬肉等畜產品價格。

文章認為，政府若希望長期提高農民所得，不應只依靠價格支撐及限制進口，而應從生產結構著手，包括分散生產季節、改善產品品質、降低收成後水分、提升單位生產效率，以及協助農民降低生產成本與提高農產品附加價值。

泰國每年玉米消費量長期高於國內產量，因此政策焦點不應只停留在「如何進口」，而是如何改善供應不足的結構性問題。在保障農民收入、維持飼料產業競爭力及穩定食品價格之間取得平衡，仍是泰國農業政策面臨的重要課題。

圖片來源：Bangkok Biz News