（台泰時報7月7日電）歐盟—東協商業委員會（EU-ASEAN Business Council）最新發布《東協非法菸草市場：數據、趨勢與新興模式》（Inside ASEAN's Illicit Tobacco Market: Data, Trends, and Emerging Patterns）報告指出，泰國非法香菸問題持續惡化，2025年非法香菸已占國內香菸市場23.6%，導致政府在2024至2025年間流失約13.5億美元（約450億泰銖）稅收，非法菸品已成為影響財政收入及公共治理的重要挑戰。

報告分析印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國及越南等東協六國市場，發現2025年非法菸草產品（包括香菸及電子煙）約占整體消費量23.6%，相當於每4件菸草產品就有1件屬非法產品，預估至2028年比例將進一步攀升至27.8%。

其中，2025年東協六國非法香菸數量約達850億支，造成各國政府約63億美元稅收損失，同時為非法販售集團帶來約60億美元收益。

報告指出，泰國非法香菸市占率已由2024年的22.6%升至2025年的23.6%，若現況持續，2028年恐進一步提高至26.6%。目前泰國市面上的非法香菸多數來自境外，包括未完稅品牌香菸，以及來自越南、柬埔寨及中國的仿冒產品，主要透過陸路邊境流入，部分則利用海運及空運走私。

報告分析，合法與非法香菸之間的價格差距，是推升非法市場的重要因素之一。當菸稅提高、合法產品價格上升後，價格較低的非法香菸更容易吸引消費者。泰國、馬來西亞及菲律賓均出現類似情況，但報告強調，相關分析僅反映市場趨勢，並未認定單一因素與非法貿易之間存在直接因果關係。

此外，電子商務平台、社群媒體及快遞物流快速發展，也增加執法難度。非法菸品透過小型包裹配送，外觀與一般網購商品無異，使查緝工作更加複雜。

在管理制度方面，泰國目前已採用附有QR Code的紙本菸稅標籤，可查詢製造商、完稅日期、配送地點及售價等資訊，但報告指出，東協多數國家尚未批准世界衛生組織《消除非法菸草貿易議定書》，各國追蹤管理制度仍未整合，讓跨境犯罪集團有機可乘。

報告指出，非法菸品不僅侵蝕政府稅收，也削弱合法業者競爭力，壓縮社會福利資源，同時增加跨國犯罪及公共健康風險。專家建議，各國應強化邊境查緝、完善菸品追蹤制度、深化跨國合作，並建立兼顧公共健康與市場管理的政策機制，以遏止非法菸草市場持續擴大。

圖片來源：The Nation