（台泰時報10月18日電）泰國國家經濟與社會發展委員會（NESDC）公布最新年度報告指出，雖然近年貧窮狀況長期改善，但2024年貧困人口再度上升，全國有343萬人生活在貧窮線以下，占總人口4.89%，較前一年略增。委員會呼籲政府採取六項緊急政策措施，以應對結構性貧窮、不平等與社會脆弱問題。

報告顯示，2024年泰國的貧窮線上升至每人每月3,078泰銖，其中近半（45.49%）為農業勞工，顯示農業部門對經濟波動與氣候災害極為脆弱。NESDC指出，此現象反映出貧窮的「動態特性」，經濟與社會變化可迅速影響弱勢群體生活，應視為政策警訊。

NESDC報告進一步指出，儘管政府近年積極推動社會平等政策，但長期以來預算多用於常規開支而非結構性改革，導致成效有限。2024財政年度政府總支出約3.6兆泰銖（相當於GDP的19.58%），其中社會機會與平等策略支出占比最高，達8,270億泰銖（23.35%），但大部分用於地方補助、全民健保基金與公務醫療費。報告認為，這樣的支出模式難以有效解決貧窮與不平等的根本問題。

NESDC指出，泰國社會不平等的結構性問題仍廣泛存在，挑戰包括低收入家庭經濟脆弱、政策執行脫離地方現況，以及教育、醫療與司法服務的不均等。為推進永續發展與包容性成長，該機構提出以下六項行動建議：

一、定期評估高預算項目：要求政府機關建立系統化監測機制，持續評估公共計畫短期服務成效、中期行為變化及長期生活品質改善，以科學數據作為政策修正依據，提升公共透明度與資源使用效率。

二、建立全國整合公民資料庫：加速跨部門資料連結，解決數據分散與重複登記問題，並確立明確的個資保護與資料共享標準。統一資料庫將有助於精準分配社會補助、減少重疊預算，並有效追蹤人口與經濟變化。

三、強化永續農業基礎建設：針對貧困農戶提供有條件現金補助與技能訓練，推動市場公平交易與數位銷售平台，並支持低息貸款以引入農業科技。同時，投資土地與水資源改革，以降低天災風險並提升生產穩定性。

四、以成果為導向的人力資本發展：教育政策須強調實用技能與終身學習，建立學習成果評估系統與全國學生資料庫，以數據驅動學校改進。並推動「學習與就業並行」模式，協助低收入學生留學完成學業，同時改革學分互認制度，支持技職學徒制長期培訓。

五、採用S-A-P三層醫療服務模式：依據標準（Standard）、學術（Academy）、高端（Premium）三層級配置醫療資源，促進全國醫療覆蓋平衡。建議引入公私協力（PPP）模式，允許民間投資醫療設施、藥品與器材研發，以降低進口依賴並促進創新。同時，強化地方衛生組織參與，提升病患運輸與社區健康推廣效率。

六、降低司法體系隱性成本：政府應設立制度化機制，簡化訴訟程序、降低費用並強化法律援助。包括擴大法律知識宣導、培訓公設辯護律師專業能力，以及建立案件分類配對制度，確保公民能公平且有效地獲得司法服務。

NESDC強調，唯有透過跨部門協作與實證導向政策，才能真正改善泰國的貧窮與不平等問題。未來政府應將收入保障、社會保護、教育與醫療平等列為國家發展核心，確保政策效益能落實於基層民眾生活。

圖片來源：The Nation　圖片日期：2025年10月18日