（台泰時報6月6日電）泰國財政部與稅務主管機關正研議調整菸品消費稅結構，考慮將現行雙軌稅率制度改為單一稅率，以提升稅收效率、減少市場扭曲現象，並與國際稅制標準接軌。相關政策討論自2025年底以來持續受到關注，預計近期將有進一步結論。

目前泰國菸品從價稅採兩級制課徵，零售價每包72泰銖以下的香菸適用25%稅率，高於72泰銖者則適用42%稅率。該制度原本設計目的是保護以平價香菸為主的本土業者，但近年來卻引發市場競爭失衡爭議。

有學者指出，由於稅率差距明顯，不少國際菸草企業選擇將產品售價控制在72泰銖以下，以享受較低稅率，導致市場上大量品牌集中於相近價格區間競爭，不僅削弱稅制效果，也改變消費者購買行為。

研究認為，雙軌稅率制度容易造成價格扭曲，使部分消費者由高價菸轉向低價菸產品，降低稅收政策原本希望透過提高價格來抑制吸菸的效果。近4年來，合法菸品市場萎縮與非法香菸增加，也被視為相關問題之一。

1️⃣ 泰國正研議將菸品消費稅改為單一稅率。
2️⃣ 現行制度採25%與42%雙軌從價稅率。
3️⃣ 學者認為單一稅率有助提高稅收效率及控菸效果。

根據世界衛生組織（WHO）2021年發布的《菸草稅收政策與管理技術手冊》，單一稅率制度較能有效提高菸品價格，縮小不同品牌之間的價格差距，並減少消費者轉向低價產品的誘因，因此被視為較有效的公共衛生工具。

此外，世界銀行於《菸草稅收經濟學工具書》（Economics of Tobacco Taxation Toolkit）中也指出，單一稅率制度有助簡化稅務管理、減少避稅空間，並提升政府稅收預測準確度。該報告建議各國逐步淘汰多層級稅率制度，以建立更透明且有效率的稅收架構。

國際經驗方面，菲律賓已於2017年完成由多級稅率轉向單一稅率制度改革；俄羅斯、哈薩克及烏茲別克等國也陸續採取類似做法，以提升財政收入與公共健康政策成效。

學界認為，若泰國未來採用單一稅率制度，仍須兼顧公共衛生、國家財政收入及菸草產業發展等多重目標，並依據經濟情勢適度調整稅率水準。同時應定期檢討稅率，避免因購買力提升而削弱控菸效果。

專家指出，若搭配合理稅率設計，單一稅率制度不僅有助減少市場價格競爭扭曲，也可降低合法業者因價格集中於70至72泰銖區間而產生的競爭壓力，進一步改善市場環境，並有助抑制非法香菸擴張問題。

圖片來源：Bangkok Biz News