（台泰時報5月22日電）泰國政府近日公開一份原列為「極機密」的外交部文件，內容揭露政府推動終止「MOU 2544」的背景與考量。文件指出，由於泰國與柬埔寨長期在重疊海域（OCA）談判缺乏實質進展，政府決定改以《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）作為未來海域劃界談判基礎。

根據文件內容，該份外交部報告於2026年4月26日提交內閣，由外交部長希哈薩（Sihasak Phuangketkeow）簽署，內容共6頁，主要說明終止「MOU 2544」的法律依據、可能影響及後續處理方向。之後內閣正式決議撤銷該協議。

外交部條約與法律司認為，「MOU 2544」本質上屬於雙方承諾進行談判的暫時性協議，目的在於處理泰柬重疊海域問題，並設立聯合技術委員會（JTC）作為談判機制，因此屬於國際法下的協議文件。

不過，文件同時指出，「MOU 2544」內容並未涉及改變泰國領土，也未導致泰國喪失自然資源主權，因此政府終止該協議，並不需要經過國會批准。若仍有法律爭議，也可交由憲法法院進一步裁定。

外交部東亞司則指出，目前泰柬關係仍相當脆弱，主因是2025年間雙方邊境曾兩度發生衝突，雖然已於同年12月27日達成停火協議，但柬埔寨仍持續在軍事、外交及情報層面施加壓力，並積極要求泰國盡快重啟泰柬聯合邊界委員會（JBC）會議。

文件提到，柬埔寨外交部曾於2026年4月8日發表聲明，強調「MOU 2544」是雙方共同推動海域資源開發與海上劃界的重要框架，並表示即使泰方單方面終止協議，柬埔寨仍將持續遵守相關承諾。

泰國外交部則認為，若終止協議，國際社會可能質疑泰國立場，因此政府需向各國說明，撤銷「MOU 2544」並不代表停止談判，而是希望改以雙邊機制及國際法原則重新協商海域劃界問題。

文件也引用總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）今年4月9日向國會發表的施政報告內容，指出政府將持續以和平方式與雙邊機制處理泰柬問題，同時加速研究終止「MOU 2544」的可能性。

內閣目前已原則同意終止該協議，並授權外交部與柬方進行非正式接觸，包括利用東協峰會等場合交換意見。此外，政府也將成立專責委員會，由外交部長擔任主席，負責研究法律、技術及能源資源等問題，制定未來海域談判戰略。

圖片來源：Nation TV