日本啟動多種長程飛彈部署規劃，包括計劃在距離台灣最近的與那國島部署自衛隊飛彈部隊，並將於這個月首次在熊本和靜岡部署改良型的「12式陸基反艦飛彈」。（AP/達志影像）

（央廣新聞台北17日訊）日本防衛省計劃在這個月首度部署具「反擊能力」的長程飛彈，這是日本建構從敵方射程外進行反擊的第一步。在日本因應「台灣有事」、以及首相高市早苗（Sanae Takaichi）所形容的「戰後最嚴峻」安保環境之際，此舉標示著日本戰後「專守防衛」的安保政策出現重大轉變。

首次部署反擊能力飛彈

隨著國際情勢丕變、特別是日中緊張加劇，日本啟動了多種長程飛彈部署規劃，包括計劃在距離台灣最近的與那國島部署自衛隊飛彈部隊，並將於這個月首次在熊本和靜岡部署改良型的「12式陸基反艦飛彈」，這種飛彈射程約1千公里可觸及中國本土。特別值得關注的是，這將是日本防衛省為因應可能的緊急事態發生，第一次部署具有「反擊能力」、可用來攻擊其他國家基地的長程飛彈。

日本首相高市早苗曾形容日本正面臨「戰後最嚴峻」的安保環境，這包括中國在週邊海域的活動在內。隨著「台灣有事」說掀起中方一連串的負面回應，日本戰後的「專守防衛」立場面臨了重大挑戰，這項以和平憲法為原則的安保政策，採取被動性的防衛戰略、不對敵國基地實施攻擊。然而，在日益嚴峻的地緣政治考驗下，日本有越來越多人認為，「專守防衛」無法形成嚇阻力的事實，已不再適合現實狀況。

日本安保政策大轉變

如今日本將首度部署具「反擊能力」的長程飛彈，政治大學國際事務學院教授李世暉認為，這確實是日本安保政策的重大轉變，一旦日本擁有先制攻擊的能力，就能針對可能的未來威脅採取積極的境外攻擊，去做境外的摧毀基地行動，整體來說這是日本防衛戰略的一種模糊化，在增加對外威懾的情況下，避免讓鄰國產生日本再軍事化的疑慮。

李世暉說：「日本擁有這個能力，但日本要不要執行反擊甚至是先制攻擊的這一點，其實日本人並沒有講得很清楚，那這會去擴大日本在週邊地區的一些重要角色，那如果日本很明確的說明自己有先制攻擊的能力的話，然後其他的週邊國家就會擔心日本所謂的軍國主義或者是再軍事化，所以目前日本大概是停留在擁有反擊能力，但是執行的條件目前還沒有特別明確化，這個是為了要維持日本的戰略模糊 。」

自民黨長遠戰略規劃

事實上，日本前首相岸田文雄政府在2022年就曾修訂「國家安全保障戰略」等所謂的安保3文件，將「對敵基地攻擊能力」納入國安政策框架，准許日本擁有長程、或具有源頭打擊能力的飛彈籌獲，而近年來也持續在奄美大島、石垣島、宮古島部署地對空與地對艦部隊，並在沖繩本島有自衛隊的地對艦飛彈部隊進駐。這一系列的發展，走到如今將首度部署具「反擊能力」的長程飛彈，這正是戰後日本安全政策的重要轉折。

在日本週遭的中國、俄羅斯、北韓加速擴展軍力之際，不論是俄烏戰爭、台海危機或朝鮮半島緊張都升高了日本的憂患意識，逐漸放棄嚴格的和平主義立場，轉而尋求反擊能力並提出創紀錄的軍事預算。國防安全研究院副研究員龔祥生表示，日本因為和平憲法第九條的放棄戰爭與不維持武力規定，在戰後限縮自衛反擊的範圍，所以現在這一步其實是自民黨政權長期以來一步步朝向緊急應變、甚至是長遠戰略的規劃。

龔祥生說：「如果只是需要護衛本島的話，你不需要這麼大的射程，你只要短程飛彈，或者是你在週邊海域有一定的射程就夠了，根本不需要像這一次它部署了，這個12型陸基反艦飛彈，射程長達1千（公里），那這個就是可以打到中國沿海了。所以我覺得這個的確是代表它已經把防守範圍，或者是可以攻擊範圍，配合它的武器裝備提升而延伸。」

自由開放印太倡議10週年

特別是今年適逢已故日相安倍晉三提出的「自由開放印太」（FOIP）倡議10週年，高市在透露將修訂這項安全方針之際，也和美國的「印太戰略」緊密結合，並與位於日本海上交通要道的台灣、菲律賓等國家合作來劍指中國。李世暉認為，在日美同盟的核心政策下，日本如今既有能力也有戰略意圖，必然會在週邊地區的和平穩定扮演更積極的角色，而其中台灣議題正是它最核心的戰略利益所在。

李世暉說：「這非常明顯的是，為了要去因應日漸增大的中國威脅，那目前日本的能力其實算是嚇阻力的強化，日本其實設想的是，它擁有這個能力對外展現出來，然後要讓可能的威脅，因為日本擁有這些能力而去認真思考對日本的一些戰略的變化，所以這是一個強化嚇阻力的內容。」

美日深化同盟有利台海和平

隨著高市即將在上任後首度訪美，並與美國總統川普（Donald Trump）召開領袖峰會，印太安全可望成為此行焦點，包括日本可能宣布參與美國次世代飛彈防禦計畫「金穹」（Golden Dome），在美國與伊朗的戰火持續延燒，加上川普政府與歐盟在諸多議題似乎漸行漸遠之際，日美同盟的重要性將更勝以往。美國駐日大使葛拉斯（George Glass）就曾表示，在高市與川普的領導下，雙邊同盟已達到前所未見的牢固，日美盟邦必須「反擊像中國這樣的國家」。

一般認為，這次的日美領袖談將涉及廣泛議題，日方有意與川普政府協調外交方針，並向國內外彰顯深化的日美同盟。對此，龔祥生認為，除了長遠的戰略考量之外，川普也希望美日的緊密合作能夠在國際上產生一個示範作用，因此兩國深化合作是勢在必行，而這也有助於提升印太與台海安全。

龔祥生說：「我覺得只要它配合這個印太戰略，去一起調整他們自己的這個防衛新指針的話，那這個勢必代表是日本跟美國已經有一定的默契才會去更改，日本就會有相應的配合，不管是這個心態上人力上，甚至是在他們一直以來被限制的這個法規上尤其是憲法上面，只要它配合了美國去強化各方面的整備，在台海的部分就會間接的因為日美之間的合作更緊密，而擴張了東亞的這個和平穩定，或者是擴大美日安保的範圍，可能都會擴及到這個台海週邊，那這樣台灣就受到的保障也就越多。」

美日同盟向來被視為東亞地區的公共財，是穩定區域安全和平的一大支柱，隨著地緣政治緊張加劇，日本扮演的角色也日益重要，所以日本軍力必須跟著提升、戰略部署也需要改變，這使得日本「專守防衛」的安保政策出現重大轉折，並將擴大日本未來在包括台海等全球重要安全議題所發揮的作用。