（台泰時報3月13日電）美國貿易代表署（USTR）近日宣布對泰國啟動「301條款」（Section 301）調查，分析泰國產業政策是否助長中國產能過剩問題。外界認為，此舉顯示美國貿易策略出現轉變，開始將調查焦點從單純貿易逆差，擴大至合作國家的產業政策與供應鏈結構。

根據美方說明，本次調查將檢視泰國是否成為中國企業的「策略緩衝地」，透過在泰國進行最終組裝以避開美中之間的關稅限制。例如中國電動車製造商比亞迪（BYD）在泰國設立生產與組裝基地，即被視為美方關注的案例之一。

美國方面指出，2025年泰國對美貿易順差達510億美元，但同時泰國製造業產能利用率近兩年低於60%。美方將此現象稱為「產能利用率悖論」，即在國內需求有限的情況下，產能仍持續維持高水準，並可能透過出口市場消化剩餘產能。

分析人士指出，美方此舉反映其對全球供應鏈結構的重新審視，尤其關注跨國企業透過「三角貿易」模式進行生產與出口。若企業在第三國完成最終組裝，即可能在貿易統計上改變產品來源國，進而避開原本針對中國商品的關稅措施。

本次調查也將觀察亞洲地區產業結構的變化。報告指出，越南與墨西哥被視為重要的再出口與組裝中心，而馬來西亞與印尼則因鋼鐵與水泥產業產能擴張受到關注。此外，日本部分企業與德國等高順差經濟體，也被美方納入產業政策影響市場競爭的研究範圍。

美國貿易代表署同時表示，本次調查亦將評估泰國的勞動與環境標準。美方可能主張，部分低成本生產優勢並非完全來自市場競爭，而是受到政策因素影響。

依調查程序，美國將開放公眾提交意見至2026年4月15日，並預定於5月5日至5月8日舉行公開聽證會。若最終認定泰國相關政策屬於「不合理或歧視性措施」，美國可能對泰國出口商品採取關稅或其他貿易限制措施。

市場觀察人士指出，若相關措施實施，可能影響泰國出口至美國的汽車、機械設備與橡膠產品，並對泰國作為東南亞製造與供應鏈中心的競爭力帶來挑戰。

圖片來源：The Nation