（台泰時報10月6日電）泰國2017年實施的雙軌菸品稅制再度引發爭議。瑪希敦大學拉瑪鐵菩提醫學院副教授仁格麗迪（Roengrudee Patanavanich）表示，稅制改為兩級後，政府菸品稅收由過去每年超過600億泰銖降至2025年僅約400多億泰銖，估計8年間累計少收至少600億泰銖，並主張重新檢視制度設計，朝單一稅率方向調整。

爭議源自泰國政府發言人日前質疑，2017年從原本單一稅率改為兩級稅制後，跨國菸商可透過降低零售價格，適用較低稅率，進而與本土菸品競爭，不僅影響泰國菸草管理局及菸農收入，也使政府稅收下降，並伴隨非法菸品問題增加。

仁格麗迪表示，雙軌稅制確實存在值得檢討之處，但責任歸屬仍應依文件與決策過程調查。她提出多項問題，包括2017年財政部門是否充分諮詢公共衛生單位、稅制設計為何未把降低吸菸率與非傳染性疾病負擔納入核心考量，以及主管機關對跨國菸商降價策略是否已充分運用既有法律工具。

她也指出，世界衛生組織專家早在2018年即曾建議泰國盡快改採單一菸品稅率，包括從價稅40%及每支1.2泰銖的從量稅，並配合打擊非法菸品貿易。原有部會規章一度規畫自2019年10月起自動轉為單一稅率，但其後曾兩度延期，2021年再次調整時仍保留兩級制度。

仁格麗迪認為，健康政策團體多年來持續主張單一稅率，並建議稅負隨通膨定期調整，以避免吸菸者轉向更便宜品牌。她因此支持重新檢視2017年稅制改革過程，並讓公共衛生單位參與未來稅率設計。

對此，泰國健康促進基金副經理派洛（Pairoj Saonuam）表示，相關爭議應依事實、時間序列與法律權責完整調查。基金願意提供過往政策文件、會議紀錄與研究資料，但強調現有證據並不顯示該基金曾提出或支持兩級稅制，相反地，過去研究已警告多級稅率可能促使消費者轉向低價菸品，削弱稅收與公共衛生效果。

派洛並指出，菸品消費稅率依法由財政部與相關主管機關制定，健康促進基金並無核准、否決或設定菸品零售價格的法定權力。後續若要釐清責任，應檢視2017年政策形成、定價審核與各部門權責分工，再決定稅制是否需要調整。

圖片來源：Bangkok Biz