（台泰時報8月14日電）美國白宮公布「第三國轉運詐欺」報告，指中國透過超過40個國家形成分散式轉運網絡，將貨品經第三國轉運、加工或重新出口後，以新的原產地名義進入美國市場，藉此規避對中國商品課徵的關稅。報告並將泰國列入第二級風險國家，理由是轉運規模較高，且與中國供應鏈具有深度連結。

白宮報告將相關國家依轉運風險與中國供應鏈連結程度分為3級。其中第二級包括泰國、巴西、印尼、馬來西亞、土耳其及越南，這些國家被認為同時具有較高的商品轉運量，以及與中國在原物料、零組件、生產、物流或區域轉運方面的緊密關係。

報告指出，泰國、越南、馬來西亞及印尼已成為中國周邊生產網絡的重要基地，電子產品、機械、塑膠、鞋類、服飾、零組件及其他工業產品，往往使用來自中國的原物料或中間財。美方因此關注商品是否僅經有限加工或重新標示後，就以第三國原產地名義出口美國。

第一級國家則包括加拿大、歐盟、印度、以色列、日本、墨西哥、南韓及台灣。白宮認為，這些經濟體雖與中國相關商品往來規模龐大，但產業結構較多元，海關及原產地查核能力也相對健全，因此非法轉運通常混雜於正常的大規模貿易活動之中。

報告強調，僅將中國商品重新貼上「日本製」或「韓國製」標籤，並不會自動改變商品原產地，仍須符合實質轉型或重大加工等原產地規則。美方顯示，未來對第三國轉運與原產地認定的查核可能更趨嚴格。

第三級則以規模較小、但具特定轉運便利條件的經濟體為主，例如柬埔寨、寮國、緬甸、巴拿馬、哥斯大黎加、亞塞拜然、喬治亞及約旦等。白宮認為，低廉工資、自由貿易區、港口、邊境通道、保稅倉庫及執法能力有限，都可能成為商品改道轉運的條件。

其中柬埔寨被點名具有低工資及出口加工區優勢，寮國與緬甸則有連接中國的陸路邊境貿易路線；巴拿馬與哥斯大黎加則具備海運及自由貿易區物流優勢，可能被利用作為再出口節點。

對泰國而言，被列入第二級不代表所有自泰國出口至美國的產品都被視為違規，而是反映美方已將泰國列為需要加強關注的供應鏈與轉運市場。未來泰國出口商若高度依賴中國原料、零組件或中間財，原產地證明、加工實質程度及供應鏈可追溯性的重要性將進一步提高。

相關發展正值泰美持續進行關稅與貿易談判之際。若美方進一步強化反規避與原產地查核，泰國電子、機械、塑膠、紡織及其他深度連結中國供應鏈的出口產業，可能需要提高文件管理及原產地驗證標準，以降低遭美國海關質疑的風險。

圖片來源：Bangkok Biz News