從萬安演習到城鎮韌性 警報大響、街道淨空成全民防空共同記憶

2003年8月29日「萬安26號」演習,台北市北一女中學生在警報響起後,迅速躲入地下室避難。(中央社檔案照片)

(中央社台北13日訊)防空警報聲響,學生迅速疏散至地下室避難後,保持身體微拱、雙手遮住眼睛及耳朵、嘴巴微張姿勢,等待警報解除,這是過往萬安演習及近年城鎮韌性演習時的校園場景。平常熙來攘往的街道,也頓時人車淨空,成為一年一度的特殊畫面。透過中央社歷史照片,回顧自1978年以來台灣防空演習景象。


台北市2025年7月17日實施城鎮韌性(防空)演習,發放1長音、2短音警報聲,並重複3次,全市人、車及所有場所執行疏散避難、交通及其他必要管制等演練。圖為總統府前道路淨空。(中央社檔案照片)

「萬安演習」成歷史名詞

「萬安1號」於1978年實施1小時軍民聯合防空演習,此後每年舉辦,以北部、中部、南部、東部和外島等區域分階段實施,目的是加強軍民防空戰備,提高防空警覺,測驗防空應變能力,強化全民敵情觀念。

聽到1長音、2短音,各音節間隔5秒,連續3次共115秒防空警報後,萬安演習正式展開,街道實施人車管制,戶外民眾疏散至避難場所。


1978年4月29日台北地區實施萬安演習,平時熱鬧的台北車站前忠孝西路進行管制,街道上人車全無。(中央社檔案照片)

2000年「萬安23號」演習開始,區分兩階段實施,第一階段防空疏散,重點在於警報發放、人車疏散,第二階段則演練遭空襲及各種破壞後,各項災害防救演練。2003年則是首度由地方縣市政府規劃演練科目,並全程主導,軍方改為配合角色,並將「反恐」列為重點演習課目。

萬安演習曾因颱風等天災,在部分區域暫停舉行;2020年及2021年受COVID-19(2019冠狀病毒疾病)影響,暫停實施人車疏散及交通管制。


「萬安21號」演習1998年4月23日在北部地區舉行,台北市街頭出現難得的淨空,2名員警在道路執勤。(中央社檔案照片)

2025轉型城鎮韌性演習

2025年開始針對防空與救援的「萬安」、「民安」演習整合為「城鎮韌性演習」,期間全國分區進行30分鐘防空演習,實施47年的「萬安演習」成為歷史名詞。


北部地區2025城鎮韌性(防空)演習7月17日登場,台北市區進行人車管制。(中央社檔案照片)

演習雖有不便但防患未然

防空演習實施人車管制,店家無法營業,部分公共運輸也停擺,可能短暫影響民眾日常生活;2026年首次實施手機行動網路降速演練,也引起部分民眾抱怨。不過演習的目的就是若有一天空襲來臨,民眾須知道該如何處置、往哪裡疏散避難。根據民防法、防空演習實施辦法規範,防空演習期間,各級政府機關、部隊、學校、團體、公司、民眾等均應配合管制與演練,若未配合,地方政府得裁處新台幣3萬元以上、15萬元以下罰鍰。


2001年7月25日台北市實施「萬安24號」軍民聯合防空演習,民眾配合演練火警逃生。(中央社檔案照片)