（台泰時報8月14日電）印尼總統普拉伯沃（Prabowo Subianto）力推的免費營養餐計畫，原訂向約8,300萬名學生、孕婦及哺乳婦女提供餐食，但計畫在偏鄉擴張過程中陸續出現付款延遲、合約調整與廚房閒置等問題。路透調查顯示，至少400名投資人借款興建超過1,500座廚房，如今部分工程雖已完成，卻因政府撥款與驗收進度落後而無法啟用，投資人債務持續增加。

其中，一名34歲投資人在蘇拉威西外海偏遠漁村興建廚房，成本約18億印尼盾，原本預計供應當地約400名學生以及孕婦與哺乳婦女餐食。他表示，政府今年2月已完成檢查，但至今仍未收到投資款返還，另有約10億印尼盾債務持續累積利息，廚房內爐具、冰箱與數百個餐盤則長期閒置。

代表偏遠地區廚房投資人的團體指出，目前約700座廚房持有正式合約，理論上可獲政府支付建設成本，另有約800座已完工設施仍等待最終審查。部分業者因銀行與債權人追討款項，甚至已有設備遭收回，部分投資人也曾赴雅加達抗議，要求政府釐清付款時程。

印尼政府去年為加快在偏遠及兒童發育遲緩高風險地區設置廚房，曾透過中央與地方機關鼓勵民間投入。初期技術合約據報提供全額返還建設成本、額外回報及4年租金等條件，一度帶動近2.8萬座廚房興建，另規畫再增加1.3萬座。

不過，隨著年度預算調整，政策執行條件也多次變更。政府今年先將免費餐食預算由3,350億印尼盾等值規模下修，之後再進一步縮減。3月主管機關改為工程完成後先支付60%，其餘款項分階段支付；5月又調整為2年內按日給付，使部分投資人難以依原本財務規畫償還借款。

今年6月，主管免費營養餐計畫的國家營養機構辦公室遭搜索，原任主管之後被解職並遭逮捕，新團隊隨後暫停1.3萬座新增廚房計畫，並推動成本與效率改革。部分投資人表示，原有存放合約、任命文件及付款資料的專用系統在管理層更替後也一度無法正常使用，加深市場不確定性。

目前新任主管已表示，未來將優先讓兒童發育遲緩率高與真正偏遠地區的廚房投入運作。不過，地方投資人仍等待更明確的付款與驗收安排。批評者認為，計畫在預算管理及民間合作機制上仍有改善空間，資源配置也不應過度集中於食品取得相對容易的大城市。

印尼幅員廣大、由約1.7萬座島嶼組成，使免費供餐本身就是龐大的物流工程。對偏鄉家庭而言，許多原本期待餐食計畫改善兒童營養，但部分廚房完工後仍未正式啟用。政府如何在控制成本、清理行政問題與保障投資人權益之間取得平衡，將直接影響這項旗艦政策後續推展。

圖片來源：Bangkok Biz News