UNESCO緊盯龍坡邦水壩 促提撥收益保護古城

(台泰時報7月21日電)位於寮國湄公河上的龍坡邦水力發電計畫(Luang Prabang Hydropower Project,LPHPP)進入施工階段後,聯合國教科文組織(UNESCO)世界遺產委員會的關注重點,已從審查文化遺產影響評估報告,轉向監督工程是否確實執行減緩衝擊措施,並首次建議寮國政府研究將部分水壩收益用於龍坡邦世界遺產保存。

龍坡邦水電站由在寮國註冊的Luang Prabang Power Company Limited負責開發,並獲寮國政府授予特許經營權,泰國上市公司CK Power為主要股東。計畫位於龍坡邦世界遺產區及緩衝區之外,從古城內無法直接看見工程,也不會聽到施工活動。開發商指出,該電站採川流式發電設計,理論上不會改變湄公河下游的自然流量。

由於外界關注水壩可能對龍坡邦古城造成洪水、地震或潰壩風險,計畫自2021年起依UNESCO規範進行文化遺產影響評估(Heritage Impact Assessment,HIA),檢視工程對世界遺產突出普世價值、相關文化價值及周邊環境可能造成的直接與間接影響。

世界遺產委員會2023年第45屆會議確認,寮國已陸續提交2021年11月、2022年12月及2023年1月版本的評估報告,並要求持續完善內容,確保龍坡邦水電站及未來鄰近開發計畫,不會威脅古城的世界遺產價值。

2024年第46屆會議則進一步要求寮國依照國際文化紀念物與歷史場所委員會(ICOMOS)的技術意見修正報告,同時肯定寮國開始蒐集湄公河、南康河及周邊環境的科學資料,以建立長期監測基礎。委員會並要求寮國定期向世界遺產中心提交水文與環境變化資料。

2025年第47屆會議確認,寮國已依專家建議修訂2024年1月版評估報告,但仍要求持續分享河川監測數據。至2026年6月召開的第48屆會議,委員會指出水電站已正式進入施工階段,因此要求寮國嚴格執行評估報告所列減緩措施,並持續監測工程對龍坡邦世界遺產突出普世價值的潛在影響。

委員會同時提出新的保存財源構想,要求寮國研究從水壩收入中提撥部分資金,直接投入龍坡邦古城保育。此舉顯示UNESCO對計畫的角色,已由前期技術審查轉為施工期間的持續監督,期望在能源開發與文化遺產保存之間建立長期平衡。

圖片來源:Bangkok Biz News