學者示警，一旦中國與東協各國共同簽署了南海行為準則，台灣勢必面臨高度邊緣化的風險，因此呼籲政府應強化太平島的執法力度。（AI圖）

（央廣新聞台北15日訊）隨著南海仲裁案十週年，南海相關議題再度浮上檯面，尤其中國與東協各國之前達成了要在今年底前完成「南海行為準則(COC)」的磋商，更成為外界關注焦點。不過，學者多認為，中國與東協國家對於南海行為準則的內容仍有許多歧見，因此並不看好今年底前能達成共識，但學者也示警，一旦中國與東協各國共同簽署了南海行為準則，台灣勢必面臨高度邊緣化的風險，因此呼籲政府應強化太平島的執法力度，不要害怕爭端，因為有了爭端才能凸顯台灣的存在現實，彰顯在南海的主權地位。

南海仲裁十週年　中菲刀光劍影

南海仲裁案公布十週年，日本、美國、菲律賓等14國發布聯合聲明，重申2016年裁決具有法律效力，並指中國對南海的廣泛海洋權益主張缺乏國際法依據。菲律賓政府甚至表示，將繼續推動達成南海行為準則，並以仲裁裁決作為不可動搖的基礎。不過，中國政府也反擊，直指裁決與準則毫無關係，敦促菲方不要以所謂裁決為準則達成製造障礙。

南海行為準則年底達陣　中菲互嗆

事實上，早在2023年7月，在印尼雅加達舉行的東協外長會議及相關會議上，東協與中國就共同通過了《加速早日達成有效且具實質性南海行為準則的指導方針》，明確承諾在3年內完成磋商，目標期限也就是今年的7月。中國外長王毅則在今年3月兩會國際記者會上也公開表示，各方都期待於今年內完成「南海行為準則」的磋商，他並警告今年作為東協輪值主席國菲律賓不要搗亂。

COC達陣困難重重　學者不看好 

只是除了菲律賓的變數之外，學者其實也並不看好，南海行為準則能在今年底前可以達陣。國防安全研究院國防戰略與資源研究所助理研究員鍾志東就分析，目前各方談判的重點在於如何將南海各方行為宣言， 提升為具有規範性，甚至法律拘束力的南海行為準則。然而，要達成一份「實質有效」的準則，得面臨適用範圍、具體禁止行為清單，以及執行與執法機制建立等多重挑戰，尤其中國還有意藉此準則，排除美國等外部勢力介入南海事務，這和菲、越等國的主張，根本南轅北轍。

鍾志東說：「整個南海的問題，就是在中國獨大又排斥境外勢力進入南海的狀況之下，那當然其他的國家對中國這樣子的獨大的這個情形，他們也不願意碰到，所以這是一個根本上面來講，中國跟南海相關的其他國家，在追求的目標不一樣。」

一旦COC達成共識　台灣恐遭邊緣化 

儘管如此，和鍾志東一樣，也不看好南海行為準則在今年底能達成共識的台師大東亞學系教授王冠雄卻示警，雖然準則完成磋商的機會不大，但萬一真的通過，中國和東協最後都簽署了相關協議，那台灣就可能面臨邊緣化的風險，主要是中國絕對會將台灣的主權主張視為其一部分，並阻撓其他國家與台灣合作，而東協國家在與北京達成協議後，亦難以給予台灣參與空間，這也將導致台灣在南海的地位被高度壓縮。

他說：「從東南亞國家來說，他們好不容易跟中國大陸達成了協議，當然也就不會對於中國大陸不願意或者是不樂意去參與或者是增加的一些做法上面，東南亞國家也會給予高度的重視，所以在一個極端的狀況之下，東南亞國家跟中國大陸如果達成了COC的談判，並且能夠就這個實質的談判的內容進行簽署的話，可以預見的是臺灣在南海這個地方的地位將會被高度的壓縮。」

凸顯台灣南海法律地位　學者籲政府不要害怕爭端

也因此，王冠雄建議，在此談判的關鍵時刻，台灣尤其不能害怕引發爭端。他強調，政府應強化對海洋資源維護的執法力量，針對在太平島周圍海域進行非法捕撈的外國船隻，應該根據我國法令給予處罰，雖然可能會引發抗議或衝突，但在現實國際政治的情況下，確實能有效地凸顯台灣的存在，並證明台灣在南海不容忽視的法律地位。

他說：「如果別的國家在我們太平島周圍的海域進行捕撈，違反了我們國家的相關法令的話，那麼我們就給予處罰，別的國家他們當然會提起抗議，但是我們不要害怕這種抗議，能夠去產生衝突才足以彰顯我們在這個地方的地位，以及我們應該所擁有的一些權利，那麼這是一個比較極端的做法。」

處理南海事務 學者提醒政府勿掉入兩岸一中陷阱 

另外，鍾志東則也發出警告，台灣在處理南海議題時，必須小心北京政府推動「兩岸合作處理南海問題」的策略。他認為，這是一個危險的陷阱，北京根本就意圖藉此凸顯「兩岸一中」原則，此舉不僅會破壞台灣與美國、日本等盟友的信任關係，更會使兩岸問題在國際法上陷入對台灣不利的法律架構中。在南海這場複雜的國際博弈中，台灣在展現實質影響力的同時，也必須謹慎避開中國政治算計帶來的風險。