台灣該如何幫助烏克蘭重建家園。示意圖。（央廣新聞檔案照片）
（央廣新聞台北13日訊）俄羅斯2022年全面入侵烏克蘭以來，戰爭延續至今4年多仍未停歇，烏國雖展現強大韌性，但經濟也因此遭重創，其戰爭損失為二戰以來之最，已難靠自身力量進行未來的重建工作。台灣作為國際社會負責任的一員，如何透過自身強大的產業實力展現「Taiwan Can Help」給予協助，並讓台灣產業把握戰後龐大的重建商機？
烏克蘭重建商機逾5,880億美元 五大領域備受期待
2022年2月24日清晨，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）宣布，對烏克蘭發起「特別軍事行動」（Special Military Operation）隨即陸海空全面進攻烏國。原先俄羅斯預期10天內就能控制烏克蘭，但在烏國頑強抵抗，並以無人機扭轉戰局下，時至今日，戰事持續4年多，尚未結束。
戰火肆虐，烏克蘭境內多處面目全非，經濟受到重創，根據國際貨幣基金組織（IMF）今年4月發布的最新數據，烏克蘭人均購買力平價GDP（GDP per capita, PPP）約2萬2,440美元，為歐盟平均的37%，其鄰國波蘭數據則為烏克蘭的2.2倍，顯示戰爭重創烏國經濟，其購買力短期內仍難恢復；另一方面，烏克蘭的戰爭損失為二戰以來之最，金額超過5,880億美元，未來重建工程非單一國家能獨自進行，有賴跨國合作。
爬梳烏克蘭重建至少有五大重建需求有賴國際合作，包括無人機、食品加工、機械工具機、營建及材料、能源建設等，並以無人機、能源最為殷切。
無人機軍民需求皆在 民眾接受度為推廣挑戰
無人機方面，烏克蘭前線每月消耗約25萬至40萬架無人機，且在戰事需求催化下，無人機產品生命週期不超過6到9個月，技術迭代速度極快，台廠在其戰時、戰備需求都有輸出潛力。烏克蘭也期待台廠能在當地設立生產據點，來滿足瞬息萬變的戰場需求。
另一方面，在戰後階段，台廠無人機解決方案也可應用在烏克蘭乃至於歐洲的智慧農業、基礎設施巡檢，以及公共安全、國安等領域，尤其在非紅供應鏈意識抬頭下，更將加大民主夥伴國家對台廠的需求。
然而，因無人機在這場戰爭中扮演關鍵角色，也影響民眾對無人機在日常應用的觀感及想像，未來要擴大民間應用前，得先讓民眾重新接受。波蘭無人機協會（PISB）理事長芬塔克（Robert Fintak）説：「由於烏克蘭目前的局勢，據我們觀察，許多民眾、許多公民將無人機或無人系統視為一種「武器」。因此他們感到非常害怕。他們會抗議、會說：『不，這很危險，請不要飛過我的房子、也不要飛過我的田地』等等。因此，我們正在做的是努力說服大眾這是一項非常了不起的技術，非常神奇，它能夠幫助人類、改變人們的生活。」
能源重建需求殷切 家庭、企業都要提升電力韌性
能源方面，烏克蘭在2021年發電量約56.6GW，並以核能為大宗，不過因許多電廠受到戰爭衝擊，烏克蘭近一半的核電生產遭遇困難，又有許多燃煤電廠也遭受俄軍毀滅性打擊破壞，使得發電能力大減43%，相關輸配電等基礎建設同樣有待重建。
烏克蘭將朝分散式電力發展，不但高壓輸電、配電網路需要大量客製化，且許多家庭、企業都有意願強化電力韌性，因此包括光電、風電、儲能系統等，都是台廠未來能切入的範疇。烏克蘭歐洲商會地區協調理事會主席Anton Podilchak説：「進口的太陽能相關設備預估達到28億美元至33億美元規模，其中包括儲能電池、逆變器與太陽能面板，這種需求將延續下去。」
營建實際商機多大尚難評估 資金、技術皆需協助
烏克蘭雖有「歐洲糧倉」美名，但其農業生產力僅為波蘭的一半、台灣的4成左右，過去多出口初級原料，在農產加工領域具有發展潛力，像是雀巢（Nestle）過去3年已在烏國投資約4,300萬美元建廠，以滿足烏克蘭及歐洲需求。
至於營建業，Anton Podilchak坦言，因為戰爭仍是現在進行式，目前仍難評估實際的重建需求，但光看烏克蘭東部飽受戰火摧殘，可知重建需求勢必極為龐大，無疑是未來幾年的龐大商機。
不過，Anton Podilchak強調，雖然諸多領域要從零開始，「但我們不想要在原地重建10年、20年前的過時產物」。
他認為，要參與烏國重建商機的國家或外商，需有優秀的產品、技術，尤其受戰爭影響，烏國工業程度停留在自動化階段，台廠具有強大的產業實力，適合到烏國投資高階設備，協助烏克蘭邁向工業4.0。此外，烏克蘭因將資源優先投入國防 ，現階段資金並不充裕，相關的大型重建計劃需要國際銀行、外國夥伴的資金奧援才能順利推進，目前會從相對安全的烏克蘭西部逐步推動。
雖有多國廠商搶進 戰火未停仍將影響投資意願
為搶佔烏克蘭重建商機，愛爾蘭、奧地利、德國營建業者紛紛到當地投資，與烏克蘭比肩為鄰的波蘭，基於戰略考量，不但在後方協助烏國，也希望在其重建時期發揮作用。波蘭投資局指出，在烏克蘭基輔、利維夫的辦公室於戰爭時期仍正常運作，今年第一季已協助100多家波蘭業者簽署合約，展開對烏國投資，未來也希望能協助各國一同參與重建。波蘭投資局長Artur Osuchowski說：「我們今天正扮演著烏克蘭後勤支柱的角色。明天在我們共同期盼的衝突結束之後，我們打算在重建工作中發揮積極作用，為所有願意參與這項事業的國家提供樞紐服務。」
台灣憑藉著強大的技術實力、非紅供應鏈優勢，相信可在烏國重建階段貢獻心力，甚至可與波蘭、日本等理念相近國家共同協作。然而，儘管烏方熱烈歡迎，但這場戰爭仍是現在進行式，且尚看不見落幕的訊號，這也勢必影響台廠前往布局的意願。
