三機場高鐵延宕 EEC投資信心受挫

(台泰時報7月13日電)泰國連結廊曼、蘇凡納布及烏打拋三座機場的高速鐵路計畫,自2018年啟動招標至今已逾8年,工程仍未正式展開。隨著民間合作方近期傳出有意終止契約,政府面臨是否解除合約、重新招標或改採複線鐵路等選項,計畫長期延宕也持續影響東部經濟走廊(EEC)的投資信心。

泰國國家鐵路局於2018年5月30日,在帕拉育政府任內公告三機場高速鐵路招標,原規劃將烏打拋機場發展為泰國第三座主要商業機場,並以高速鐵路串聯曼谷兩大機場。招標約1年後完成評選,由卜蜂集團主導的亞洲艾拉灣公司取得合作資格,雙方於2019年簽署公私合營契約。

不過,民間得標方在招標及簽約過程中,曾提出政府保障獲利及調整補助款支付方式等條件,包括要求政府原定於營運第5年或通車後支付的補助款,提前自工程初期撥付。相關要求當時未獲接受,但新冠疫情爆發後,政府同意討論紓困措施,補助款支付時程也再次成為契約修訂談判核心。

此後,修約協商橫跨帕拉育第二任政府、賽塔政府、佩通坦(Paetongtarn Shinawatra)政府,以及阿努廷(Anutin Charnvirakul)領導的兩屆政府,始終未能取得結論。部分政府機關認為,若自第一年起支付補助,可能違反公私合營制度由民間先行負擔建設成本、降低政府財政壓力的基本原則,因此對修改付款條件持保留態度。

EEC是泰國首個依專法設立的區域開發計畫,政府於2018年公布《東部經濟走廊法》,目標透過大型基礎建設、目標產業、高消費觀光、宜居城市及區域金融中心等發展方向,協助泰國於2037年前躋身高所得國家。然而,三機場高鐵及多項重大工程進度落後,使原定投資效益遲未具體呈現。

除三機場高鐵外,林查班港第三期工程及航空器維修中心等EEC重點基礎建設也出現延誤。外界認為,政府須儘速決定計畫後續方向,包括依法終止契約、重新辦理招標,或評估改建為複線鐵路,以避免不確定性持續擴大,並恢復投資人對EEC政策執行能力及大型公共建設的信心。

圖片來源:Bangkok Biz News