（台泰時報7月8日電）越南政府為因應出生率持續下滑及人口老化加速，自7月1日起正式實施新版《人口法》，取消實施多年的「每戶最多生育兩名子女」政策，並推出多項生育獎勵措施，希望鼓勵年輕家庭生育，以避免人口結構惡化，降低未來勞動力不足及高齡化對經濟發展造成的衝擊。

根據新法，政府將透過住房、育兒補助及育嬰福利等措施，提高民眾生育意願。其中，35歲前生育兩名子女的夫妻，將可優先取得政府住宅資源，並可獲得最高600萬越南盾（約新台幣7,500元）的獎勵金，同時第二胎產假延長至7個月，另提供孕前及產後健康檢查補助。

越南政府指出，推出新政策主因是生育率持續低迷。2024年全國總生育率已降至每名女性平均生育1.91名子女，創歷史新低，2025年僅微幅回升至1.93，仍低於維持人口穩定所需的2.1更替水準。衛生部希望2030年前能將生育率提升至2.1。

不過，越南人口老化速度正快速加快。目前全國約七分之一人口年滿60歲以上，官方預估至本世紀中葉，高齡人口比例將升至四分之一，社會保障及醫療照護需求勢必持續增加。

分析人士指出，越南正面臨「未富先老」的挑戰。雖然世界銀行已將越南列為中高所得國家，2024年及2025年經濟成長率分別達7%及8%，出口亦保持雙位數成長，但退休金制度、長照服務及高齡照護體系仍未跟上經濟發展速度。

亞洲開發銀行（ADB）首席經濟學家艾伯特．帕克（Albert Park）表示，相較於日本、南韓及新加坡等先富後老的國家，越南在人均所得仍相對偏低時即進入高齡社會，可投入退休金、醫療及長期照護的財政資源有限。

越南國家經濟大學教授張清隆（Giang Thanh Long）則認為，單靠一次性獎金或短期補貼，難以有效提升出生率，日本、南韓及新加坡皆已有前例可循。真正關鍵仍在於建立完善的社會保障制度，包括退休金、醫療照護、托育服務及可負擔住宅等長期支持措施。

此外，專家也提醒，延長產假雖有助育兒，但在紡織、成衣等勞力密集產業，可能衍生企業對育齡女性的隱性就業歧視。因此，政府除鼓勵生育外，也應同步推動提升勞動生產力、協助婦女及高齡者重返職場、推動技能再培訓及發展銀髮經濟，以更全面因應人口結構轉變。

圖片來源：Bangkok Biz