（台泰時報2月4日電）泰國發展研究院（TDRI）榮譽學者尼蓬（Nipon Poapongsakorn）指出，近年多個政黨提出的農業政策，特別是價格保證與收益保證措施，雖能在短期內減輕農民負擔，但研究顯示，此類政策長期下來容易扭曲資源配置，並對環境造成負面影響，亟需全面檢討調整。

尼蓬表示，現行補貼制度也衍生公平性問題，部分大型農戶透過分拆戶籍方式，超額取得政府補助，導致資源分配不均，進一步擴大農業結構內部的落差。此外，長期補貼削弱農民降低成本與提升單位產量的誘因，使泰國稻米、甘蔗與橡膠等主要經濟作物的生產力，明顯落後多數亞洲國家。

他指出，政府應逐步由無條件補貼，轉向具明確目標的「條件式補助」，結合永續農業與溫室氣體減量政策，引導農民改善生產方式，同時提升整體農業競爭力，兼顧糧食安全與環境保護。

在降低成本政策方面，尼蓬提醒，透過發放肥料或種子等生產要素，存在高度貪腐風險，過去橡膠苗採購案例已顯示制度漏洞。同時，農民實際獲得的生產要素，往往與需求不符。世界銀行資料顯示，泰國農業生產要素市場競爭程度高、價格亦低於鄰國，政府介入反而可能造成市場失靈。

針對農地政策，他指出，發放農業改革地契仍缺乏有效防堵機制，無法防止國有土地流入地方勢力或政治人物之手；且單靠農業已難以作為脫貧途徑，政府應更積極培養農村人口的非農技能，並將不適合耕作的土地改採長期租賃制度，配合嚴格監管。

在水資源管理方面，尼蓬認為，政策過度依賴大型工程，易引發徵收爭議與投資效益不足，建議採行以社區為核心的協作模式，由政府、學界與地方共同設計符合地形與實際需求的方案。

他強調，防洪不能僅靠工程建設，而須建立完整的災害管理循環，涵蓋預防、應變、復原與風險降低4大面向，並引入產險制度分攤財政負擔。新政府亦應加速投資水文預測科技與數位高程地圖，提升預警準確度，並依水資源法嚴格管制洪氾區土地使用，以減少重複災害。

圖片來源：Prachachat